ВОЗВРАТ                                             

 
      
Сентябрь 2008, №    
     
Заметки военного обозревателя__       
                                    Марк Штейнберг        
      
КОМУ ОТДАДУТ ГОЛОСА «Джи-Ай»                      
                                    
                 

                  В Соединенных Штатах традиционно считается, что определенное ограничение гражданских прав военнослужащих необходимо для поддержания высокого уровня дисциплины и боевой готовности вооруженных сил. Эти меры создают обстановку, благоприятствующую выполнению войсками своих функций и ограждающую людей в погонах от политической борьбы и закулисных интриг партийных боссов. Ибо история США убедительно свидетельствует: политические персоналии меняются, партии чередуются у власти, но страгегические задачи армии остаются незыблемыми.
                 Однако если дело касается выборов, то в принципе военнослужащие пользуются такими же избирательными правами как и прочие граждане Америки. Разумеется, если речь идет о выборах федеральною масштаба - президента, вице-президента, членов Палаты представителей или Сената. В этом случае те из военнослужащих, кто не может в день выборов опустить бюллетень непосредственно на избирательном участке, голосуют по почте. Сюда же относятся и военнослужащие, находящиеся за рубежом или на кораблях в открытом море.
                Несколько иной подход к участию военослужащих в выборах должностных лиц местных органов, представителей законодательной, исполнительной властей штатов. В этих случаях они, как, впрочем, и все граждане США, имеют право голосовать только по своему официальному юридическому адресу. Таким адресом является населенный пункт, где гражданин родился или зарегистрирован в качестве постоянного жителя.
                Поэтому, к примеру, уроженцы Техаса, служащие в штате Юта, не имеют права участвовать в выборах его губернатора, если они не стали постоянными жителями Юты. Зато они с полным правом могут обратиться в избирательный орган своего техасского городка с просьбой выслать им бюллетени и по почте выразить свое отношение к тамошннм кандидатам.
                 Что касается собственно выбора, то военнослужащий самостоятельно определяет свои симпатии и антипатии. Он, кстати, имеет и полное право состоять в любой политической партии (кроме запрещенных). С одной лишь весьма существенной оговоркой: в партийной жизни солдат, офицер или генерал участвуют исключительно как рядовые граждане, а не как представители вооруженных сил. Чтобы подчеркнуть это требование, существует правило: на политических собраниях, демонстрациях, им можно присутствовать только в свободное от службы время и в гражданском платье.
               Как и все граждане, американские военные имеют право выдвигать свою кандидатуру на любую выборную должность. Но такое возможно лишь в том случае, если избирательная кампания не будет мешать кандидату в исполнении его служебных обязанностей. В случае избрания на любой федеральный, штатный или местный пост, военнослужащий обязан уйти в отставку.
                Нынешняя предвыборная кампания, как и предыдущие, естественно, не могла обойти стороной гарнизоны, авиабазы и гавани. Электромагнитныс волны, несущие радио - и телеинформацию, не огибают ведь эти места сосредоточения людей в униформе. А их материалы сегодня в значительной мере предвыборные. Другое дело, что самим военнослужащим запрещается вести политическую агитацию среди однополчан.
                Более того, военные законы ограничивают в этом и американских политиков, посещающих гарнизоны для встреч со своими избирателями. Прибыв в часть, они могут беседовать с солдатами и офицерами лишь на глобально-стратегические или политические темы. Но обязаны избегать личных, так сказать, тактических соображений, впрямую влияющих на выбор данных представителей военного электората. Любопытно, что именно это требование, как раз неписанное, но, тем не менее, строжайше соблюдается на практике.
                 В Соединенных Штатах считается, что все такие ограничения предвыборных гражданских прав военнослужащих необходимы, чтобы оградить их от интриг и подковерной борьбы партийных функционеров. Более того, государство требует от военных вообще воздерживаться от громогласных политических высказываний. Это относится и к самым высокопоставленным лицам Пентагона, и к рядовым солдатам. Если же они позволяют себе публично критиковать действия высших должностных лиц администрации или своих начальников, либо использовать служебное положение для влияния на политические взгляды подчиненных, то за этим следует немедленное увольнение из вооруженных сил.
                 Этого жребия не избежал даже герой Первой войны в Персидском заливе генерал-лейтенант Норман Шварцкопф, которому сразу же после триумфа пришлось подать в отставку. А потому как победитель Саддама Хусейна позволил себе публичные высказывания, не совпадающие с официальной линией администрации США по проблемам окончательного разгрома иракской армии.
                Впрочем, этот запрет касается не только прямого участия военных в политической деятельности, но и соблюдения норм своеобразного «военно-морального кодекса». Военное законодательство жестко регламентирует такие нормы как получение подарков, частные телефонные и радио - переговоры по служебным линиям связи, участие в азартных играх, нелегальных лотереях, супружескую неверность и друтие негативные моменты в частной жизни солдат, офицеров и генералов.
                  К примеру, в нем существует закон, согласно которому запрещается принимать подарки от подчиненных и других военных, получающих более низкое денежное содержание. Что касается связей военных с частными бизнесами, то категорически запрещается использовать ссылки на свою принадлежность к армии, консультировать фирмы по любым вопросам и принимать денежное вознаграждение как от фирм, так и от частных лиц, имеющих контракты с Пентагоном.
                  Думается, кстати, - если бы аналогичный закон существовал в России и так же жестко применялся к тамошнему генералитету, то уже давно не осталось бы в российской армии ни одного чина в лампасах и с большимн звездами на погонах из-за господствующей здесь коррупции. Но в Соединенных Штатах эта эффективная система дисциплинарной, юридической и не в последнюю очередь - жесткой материальной ответственности за подобные действия, практически полностью исключила их из числа правонарушений, в первую очередь - среди генералитета. Такое происходит еще и потому, что назначение на любой генеральский пост согласовывается с Сенатом и производится специальной директивой президента США. Но, для того, чтобы снять с должности провинившегося генерала, достаточно всего лишь приказа министра обороны. Так что, подняться наверх этому чину гораздо сложнее, чем скатиться оттуда.
                  Такой жесткий, я бы сказал - суровый правопорядок, привел к тому, что личный состав американских вооруженных сил заведомо придерживаегся консервативных взглядов. И весьма важно, что это направление сохранилось сегодня, накануне президентских выборов. Ведь, в настоящее время численность вооруженных сил США составляет I миллион 400 тысяч человек. Если отбросить 100 тысяч таких, кто подписал контакт, имея лишь гринкарту и до сих пор не стал гражданином США, то 1 миллион 300 тысяч избирателей - весьма даже крупный электорат, от поведения которого на выборах будет зависеть многое в судьбе претендентов на высшис посты.
                  В этом плане большой интерес общественности США вызвал опубликованный Институтом стратегических исследований при Гарвардском университете труд профессора Оле Холсти. Этот известный социолог с середины 70-х каждые 4 года проводит опрос высшего и среднего комсостава американской армии (от полковника, включительно), чтобы выявить динамику изменений умонастроений верхушки офицерского корпуса.
                 Полученные им результаты, по мнению видных социологов США, поистине сенсационны. За последние два десятилетия в высшем офицерстве процент тех, кто исповедует «правые» взгляды, вырос в несколько раз. Если в 1988 году соотношение консерваторов и либералов в этих кругах составляло 4 : 1, то через 20 лет этот показатель достиг 20 : 1. Только три процента старших офицеров назвали себя «до известной степени либералами». Для сравнения: в гражданской элите к либералам относит себя 57 процентов участников социологических опросов.
                  Если верить данным профессора Оле Холсти, в рядах американского офицерства неуклонно укрепляет свое влияние республиканская партия. В 1978 году лишь треть старших офицеров на вопрос о их политической ориентации назвали республиканскую партию. В 1998 году такой ответ дали уже две трети опрошенных, а в текущем году их число составило 70 процентов
                  Примечательно, что в такой же, примерно, пропорциональности уменьшилось число тех, кто не причисляет себя ни к одной из партий. В 1988 году половина американских старших офицеров заявляли, что находятся вне политики. Ныне таких лишь четвертая часть. Таким образом можно говорить о подрыве одной из фундаментальных традиций американских офицеров - их неучастии в политических кампаниях.
                  Естественно, в данном случае речь идет о позиции офицеров в чине не ниже полковника, попавших в работу профессора Оле Холсти, но ведь это весьма влиятельная часть офицерского корпуса. Однако, отмечает другой исследоватсль, Томас Рикс, выпустивший книгу о политических проблемах военнослужащих, консервативное умонастроение, по всей видимости, присуще и младшим офицерам в неменьшей мере. Такое происходит, хотя ряды младших офицеров с начале XXI века активно пополняются женщинами и представителями этнических меньшинств. Эти категории военнослужащих традиционно считаются более либеральными, чем белые мужчины. А ведь их к началу текущего года было не менее трети общей численности младших офицеров.
                  Аналогичная ситуация в учебных заведениях, готовящих младших офицеров. По данным исследования, проведенного профессором университета Сиракуз Фолькера Франке, для кадетов престижнейшей военной академии Вест-Пойнт понятия «офицер» и «республиканец» равнозначны. Две трети этих кадетов безоговорочно числят себя консерваторами. Ф.Франке, опросив офицеров в командно-штабном колледже корпуса морской пехоты, выяснил, что консервативных взглядов придерживается более 70 процентов из них.
                  Как пишет Томас Рикс, в последнее время появляются свидетельства того, что в дискуссии военных по глобальным стратегическим проблемам «превалируют крайне правые взгляды». В качестве примера он приводит статью отставного генерал-майора морской пехоты Джона Линча, утверждающего, что «американское общество под властью либералов и - особенно - Клинтона продемонстрировало признаки серьезного загнивания».
                  В том же духе высказались три старших офицера в «Газете морской пехоты». По их мнению: «Если снова возобладает либеральная стратегическая концепция, то следующую глобальную войну мы будем вести на американской земле». Кстати, этот аспект боевых действий является одиим из самых острых в дискуссии, которая была проведена недавно в командно-штабном корпусе морской пехоты. Многие его слушатели считают, что только твердые, даже чрезвычайные меры, могут гарантировать американское общество от угрозы изнутри.
               Подобная ситуация, естественно, радует республиканцев и настораживает либералов, особенно накануне президентских выборов. Американские исследователи называют множество причин заметного поправения людей в военной униформе. Они считают, что в связи с военными кампаниями в Афганистане и Ираке, вооруженные силы США все более становятся на сторону тех, кто исповедует наиболее жесткие взгляды, а это по определению - республиканцы. Они же, исходя из ситуации, сложившсйся и нынешнем военном электорате, расчитывают, по крайнем мере, что 2\3 голосов его членов получит Джон Маккейн, а это, по самым скупым оценкам, 600-700 тысяч бюллетеней. И очень возможно, что именно эти голоса и создадут ему решающий перевес.
                 Вместе с тем, нынешние выборы будут проходить в ситуации, когда Америка находится в состоянии войны. Крупные контингенты наших вооруженных сил ведут боевые действия вдалеке от США, несут людские потери, число погибших перевалило за 4 000, ранения получили более 30 000 солдат и офицеров, около половины из них стали инвалидами. Дополнительные военные расходы уже зашкалили за триллион долларов. Тяжесть стратегической линии Дж.Буша несут, прежде всего, военнослужащие и члены их семей. Если учитывать и этот фактор, то уверенность в безусловном предпочтении армейского электората, не должна бы, пожалуй, у республиканцев быть настолько абсолютной. Но и кроме того, в предвыборную борьбу активно включилась и вторая, так сказать, военная сила - демократическая, которую возглавляет немалой численности и достаточно профессиональный штаб.
                 В настоящее время этот военный штаб интенсивно перемещается из штата в штат, вербуя в число его сторонников тех, кто служил в армии США, членов Национальной гвардии и организованного резерва. А это - сотни тысяч избирателей. Однако военные гарнизоны, армейские, авиационные и военно-морские базы демократы навещают гораздо реже, быть может, потому, что их неприветливо встречают командиры этих объектов, да и солдаты особенного энтузиазма не проявляют. Да и ограничения военного законодательства запрещают прямую агитацию. Впрочем, до самих выборов остается еще пять месяцев. За это время могут произойти вполне непредсказуемые события, которые будут в силах либо укрепить, либо преломить консервативные устои армейского электората.
                 Многие авторитетные эксперты полагают, что в таком сложном деле позиции демократов могут укрепить не только чисто пропагандистские мероприятия, но и авторитет высших военачальников - естественно, в отставке - которые не скрывают своей принадлежности к лагерю сенатора Обамы.
                                                                                                                      ©М.Штейнберг  

КОМУ ОТДАДУТ ГОЛОСА «Джи-Ай»                               КАК ЖИВЕШЬ «ДЖИ-АЙ»?                                  ВОЗВРАТ

Предыдущие публикации и об авторе - в Тематическом Указателе в разделах "Загадки цивилизации", "История", "Военно-аналитические обозрения"